За 2 дня на курсе повышения квалификации НИУ ВШЭ вы изучите основные аспекты экспертизы тарифов и обоснованности инвестиций в инфраструктурных отраслях экономики. В содержание программы входят темы:

• Перспективы тарифного регулирования

  Прослушаете дисциплины, посвященные архитектуре тарифного регулирования в области ЖКХ, и разберете законодательную сторону темы, проанализировав проект ФЗ «О государственном регулировании цен (тарифов)».

  • Параметры роста тарифов на перспективу;
  • Проект ФЗ «О государственном регулировании цен (тарифов)»;
  • Переход на эталоны затрат — новая парадигма тарифного регулирования;
  • Цена «альтернативной котельной» как прообраз эталонного подхода в теплоснабжении.

• Формирование тарифной заявки: правила и частые ошибки

  Изучите стандарты, правила и типичные ошибки организаций в формировании и сопровождении тарифной заявки.

  • Основные существующие проблемы тарифного регулирования
  • Комплект документов тарифной заявки;
  • Документация по проведению закупочных процедур;
  • Статьи затрат: Расходы на оплату труда; Амортизация; Ремонт основных средств; Резерв по сомнительным долгам; Арендная плата; Расходы на содержание центрального аппарата управления (головной компании).

• Основные проблемы тарифного регулирования в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

  Исследуете проблемы, с которыми сталкивается специалист по регулированию тарифной политики, рассмотрите прецеденты необоснованного занижения и завышения платежей и несовершенства нормативной базы в области ценообразования.

  • Характеристики существующего положения;
  • Проблемы, связанные с несовершенством нормативно-правовой базы тарифного регулирования;
  • Проблемы перекрестки;
  • Подходы к определению экономически обоснованных величин основных расходов: Фонд оплаты труда; Амортизация; Аренда; Расходы управляющих компаний (аутсорсинг).

• Нововведения в тарифном регулировании в регулируемых секторах экономики. Особенности применения методических указаний в различных видах деятельности при экспертизе расходов компании

  Узнаете о нововведениях в нормативно-правовой базе в сфере ЖКХ по следующим направлениям:

  • Изменения в системе бухгалтерского учета;
  • Критерии отнесения к транзитным организациям водоснабжения и водоотведения (горячее водоснабжение);
  • Критерии отнесения к теплосетевым организациям (ТСО);
  • Новые критерии отнесения к ТСО (планы);
  • Расчетная предпринимательская прибыль;
  • Регулирование тарифов в электроэнергетике;
  • Регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

• Учет выпадающих доходов от подключения (технологического присоединения) в тарифах на услуги по передаче

  Уделите внимание вопросам технологического присоединения в коммунальном секторе и связанными с этим выпадающими доходами.

  • Технологическое присоединение к электрическим сетям;
  • Технологическое присоединение к электрическим сетям — льготное ТП;
  • Технологическое присоединение к газораспределительным сетям;
  • Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения;
  • Подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;
  • Предельные расходы при учете выпадающих доходов от льготного подключения (ТП).

• Определение потерь электрической и тепловой энергии при их передаче по электрическим (тепловым) сетям. Порядок расчета условных единиц

  Научитесь рассчитывать нагрузочные потери электрической энергии с учетом погрешностей средств измерения.

  • Нормативная документация, регламентирующая определение потерь электрической энергии;
  • «Инструкция по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям», утвержденная приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 326;
  • Методы расчета нагрузочных потерь электрической энергии в сети в целом;
  • Расчет потерь электрической энергии, обусловленных погрешностями приборов измерения (учета);
  • Рекомендуемая последовательность расчета потерь электрической энергии;
  • Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утвержденный приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325.

• Экспертиза инвестиционных программ, программ энергосбережения и энергетической эффективности и обосновывающих документов к ним

  Узнаете о нормативах и стандартах инвестиционных проектов, рассмотрите пример экспертного анализа программы энергосбережения.

  • Требования законодательства к инвестиционным программам;
  • Требования законодательства к программам энергосбережения;
  • Пример экспертного анализа мероприятий инвестиционной программы (программы энергосбережения).

• Анализ исполнения инвестиционных программ и учет результатов при тарифном регулировании: кейсы

  Кейс-сессии, в ходе которых вы ознакомитесь с кейсами исполнения инвестиционных программ разных сферах оказания коммунальных услуг и изучите схему анализа исполнения инвестиционных программ.

  • Санкции за неисполнение ИП согласно отраслевым нормативно правовым актам (НПА);
  • Как фиксировать неисполнение: разъяснения ФАС в письме ИА/28440/18 от 20.02.2018;
  • Кейс 1. Исполнение инвестиционной программы;
  • Кейс 2. Исполнение инвест. программы по источникам;
  • Теплоснабжение (индексация);
  • Кейс 3. Исполнение инвестпрограммы в сфере теплоснабжения;
  • Водоснабжение (индексация);
  • Кейс 4. Исполнение инвестпрограммы в сфере водоснабжения / водоотведения;
  • Важнейшие нормы Основ ценообразования (для учета при обосновании позиций).

• Порядок обжалования тарифных решений органов регулирования

  Рассмотрите этапы и порядок обжалования тарифных решений регуляторов, а также типовые ошибки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

  • Способы обжалования решений в области государственного регулирования цен (тарифов);
  • Нормативный и ненормативный правовой акт;
  • Особенности обжалования нормативных правовых актов по Кодексу административного судопроизводства РФ (КАС РФ);
  • Единый порядок рассмотрения досудебных споров и разногласий;
  • Постановление Правительства РФ от 30.04.2018 № 533;
  • Споры, в отношении которых рассматриваются заявления;
  • Основания для рассмотрения досудебных споров и разногласий;
  • Преимущества досудебных споров и разногласий;
  • Предмет и субъекты (участники) спора;
  • Основание для рассмотрения спора — заявление физического или юридического лица;
  • Порядок и сроки подачи заявления в ФАС России;
  • Общий порядок рассмотрения заявления;
  • Этап № 1 «Оценка заявления»;
  • Этап № 2 «Исследование обстоятельств спора, подготовка к рассмотрению»;
  • Состав членов Комиссии ФАС России;
  • Этап № 3 «Рассмотрение спора Комиссией ФАС России»;
  • Решение Комиссии;
  • Прекращение рассмотрения спора и разногласий;
  • Типовые ошибки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
  • Реализация регуляторной функции при вынесении решений;
  • Контроль исполнения;
  • Ключевые аспекты правоприменительной практики ФАС России при производстве по делам об административных правонарушениях;
  • Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации;
  • Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 № 543;
  • Подходы правоприменительной практики ФАС России.